“十二五”时期国内外环境的变化，对我国产业结构战略性调整既提出了更高更新的要求，也提供了一定的重要机遇。
“十二五”时期，虽然主要发达国家有可能走出衰退走向复苏，但由于增长动力不足，而将面临缓慢复苏的世界经济，贸易保护将会愈演愈烈。同时，随着印度、越南等国的加快发展，有可能对我国传统的出口产品形成冲击。
上述变化表明，我国前一时期出口高速增长将难以重现，并要求我们采取措施改善国际环境，提升贸易结构。
世界性环境和气候危机使得加强全球合作共同对抗气候变暖成为世界各国的共同使命。在此过程中，发达国家在承诺削减排放的同时，也会竭力保持在低碳技术方面的控制力和增加对中国等发展中国家的减排压力。中国宣布到2020年实现单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，这对我国产业结构加速转型升级提出了更为迫切的要求，不但影响到目前我国出口导向型产业，而且那些前一阶段发展比较快、产能规模大、“十二五”时期有能力走向国际市场的重化工业，也将面临极大挑战。
未来一段时期，围绕对能源、资源的争夺将更加激烈，着眼全球，建立稳定的资源供给体系迫在眉睫。
“十二五”时期，我国正处于从工业化中期向工业化后期转变的过渡时期，或者说处于工业化中期的后半阶段。
具体来看，在这个过渡时期产业结构将面临以下问题：
——生产“迂回化”和分工深化，将推动中间需求型行业地位和结构变化。
根据我国投入产出表数据计算表明，我国经济总产出中，中间使用所占比重由1992年的61.08%提高到2007年的67.51%，而同期总体联系率由1.567上升到2.176。这意味着我国每1亿元最终需求，带动的中间生产由过去的1.567亿元上升到2.176亿元。在“十二五”时期及至2020年，这种趋势还将继续保持。
中间需求主要从三方面影响产业的发展变化：一是要求中间投入产品品种、规格的增加和质量的提高，带动新型材料和元器件地位的上升。二是中间需求中的制成品比重上升，初始产品需求比重下降。三是从企业内部和外部两方面带动生产性服务业的发展，与产品相关的外部服务也日益成为利润的重要来源，包括卖方金融服务、配送、安装、系统集成、售后服务和技术支持等。
——工业化成本显著上升，对产业结构加快转型升级提出迫切要求。
一是矿产资源需求增加和对国际市场依赖程度提高导致生产资料成本抬升。除煤炭及少数小宗矿产资源外，我国绝大多数资源的人均拥有量都明显低于世界平均水平。我国又是一个人口大国，13亿多人进入工业化中后期所消耗的资源，即使是使用效率达到国际先进水平，其规模也是前所未有的。
二是土地和水资源的硬约束增强，保护和治理生态环境的要求提高。未来一段时期，由于经济增长对能源、资源的需求还将上升，而城市化进程加快对水、土地等资源的需求也会增加；生态环境的恶化还会增加自然灾害发生的频率和强度，环境成本将较长时间居高不下。
三是人工成本上升。2001~2008年，城镇单位职工人均工资年均增长15.2%。而且，人力资本投资增加，导致劳动力成本在未来也趋于上升。
——劳动力供给出现转折，为我国加快产业结构升级提出了要求。
“十二五”时期，我国劳动力供给将进入转折时期，人口红利逐步消失。尽管剩余劳动力总量仍然较多，但呈现出“总量过剩、结构差异明显”的特点，即：占剩余劳动力绝大部分的农村劳动力中，有待转移的年轻劳动力比重低，中老年比重高；一般素质劳动力偏多，高素质劳动力偏低。珠江三角洲和长江三角洲在用工上升时出现“用工荒”，也在显示我国劳动力供求格局正在发生变化。
——资本、技术积累能力增强，为我国加快技术进步、促进产业结构升级提供了有利的基础条件。
从各国的经验和产业经济理论来看，工业化初始阶段经济增长主要是得益于投入增长加快；在工业化中期阶段，资本积累能力不断提高，技术进步对国民经济的贡献也取得进展，全要素生产率的贡献增量最大；进入工业化后期以后，随着人力资本积累导致生产要素禀赋的提升，技术进步取代资本成为经济增长的主导力量。（作者：王岳平系国家发展改革委产业经济与技术经济研究所副所长）
2010-8-3 来源：中国经济导报 转载：刘红梅