上半年，由于房地产调控以及去产能化等因素的影响，二季度经济增长明显放缓。目前，经济增长的先行指标PMI数值在5、6月份出现连续下降，6月份的出口增速也出现了放缓，在下半年可能进一步下滑。下半年，出于对政策效果的观察和全球经济复苏进程不确定性的考量，在延续上半年以来出台的政策措施的同时，政策也将保留“灵活微调”的余地，以兼顾稳定经济增长和调整经济结构。
1、财政政策：中央投资将进一步向重点区域和产业倾斜
从总体上看，下半年仍将继续保持积极的财政政策，政策重点从总量刺激向更加突出“调结构”转变。引导企业投资和居民消费、加大收入分配结构调整力度、优化政府公共投资、财政支出向民生倾斜、支持区域协调发展和经济结构调整仍是财政政策的主要着力点。
值得关注的是，下半年中央投资力度可能会有所加大。为避免出现经济过热，国家在去年底曾一度停止中央投资新项目的审批。目前情况有所变化，7月 5日，国家发改委表示将新开工23项以基础设施为主的西部大开发重点工程,投资总规模达到6822亿元。这些新开工项目主要是加快西部地区发展，平衡区域发展，但对稳定下半年的投资也有一定的作用。如果下半年经济出现超预期的下滑，中央投资节奏可能会有所加快，新开工项目审批可能会有选择的适度放开，中西部地区重大基础设施项目和符合国家产业结构调整方向的项目将是国家支持的重点。1.18 万亿中央投资中今年的投资规模以及今年财政赤字规模均高于去年，为增加中央投资提供较大空间。我们要把握国家支持的重点，谋划储备一批重大基础设施和产业结构调整项目，积极争取国家资金支持，为长远发展打下基础。
2、货币政策：流动性控制根据形势变化将更加灵活
央行已经明确指出，下半年将继续实施适度宽松的货币政策，增强调控的针对性和灵活性。上半年,在宏观经济整体运行良好的情况下，货币政策采取了相对偏紧的措施，3次提高存款准备金率，3、4月份公开市场大额回笼货币等，到6月末，M2增速已经回落至18.5%，接近年初设定的17%的目标，通胀预期得到了有效管理。同时，政府对房地产、地方政府融资平台等领域的清理和调控的初步效果已经显现，为下半年货币政策的适度宽松提供了空间。最近一段时期，央行连续向市场注入近万亿元的资金，已经显现出由紧渐松的迹象。
在经济下行风险增加而通胀风险降低的情况下，当前进一步加大力度紧缩的可能性已经明显减弱，加息、上调存款准备金等紧缩型政策的出台将后延，公开市场操作净回笼资金力度可能有所减弱。预计下半年央行将对信贷投放节奏进行微调，信贷较上半年和去年同期相比将略显宽松，流动性控制会有所放松。面对灵活的货币政策，我们要加强与金融部门的沟通，及时了解银行信贷政策变化，积极向金融部门推介符合国家产业政策和发展方向的重点项目，确保项目建设资金。
3、外贸政策：产品出口结构调整力度将会进一步加大
从6月份开始，国家的外贸政策调整力度明显加大。6月19日，央行宣布进一步推进汇改， 7月15，包括部分钢材、有色金属加工材、农药、医药、化工产品、玻璃及制品在内的406个税号商品的出口退税全部取消，政策变化显示明确的外贸结构调整思路。
从整体上看，下半年外贸政策整体相对稳定。继续完善出口退税率结构，“两高一资”行业产品的出口退税面临进一步取消。汇改后的人民币汇率升值态势仍将持续，部分低附加值产品将面临较大压力。商务部制定的《加工贸易转型升级方案》近期也将出台，部分产能过剩行业的产品将从《加工贸易限制类目录》调整到《加工贸易禁止类目录》里面，设立加工贸易转型升级示范城市，给予相应的支持政策，建立加工贸易转型升级专项基金。与此同时，国家将加大对服务外包、“走出去”的政策支持力度。我县资源性产品和劳动密集型产品出口比重仍然较大，主动加大出口产品结构调整力度，帮助企业适应国家外贸政策的调整，进一步增强出口竞争力。
4、区域政策：以强化功能的区划调整成为长期趋势
从去年开始，国内多个城市进行了大手笔的行政区划调整。2009年4月，上海将原南汇区行政区域划入浦东新区；2009年11月，天津撤销塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区。今年以来，这一趋势更加明显。2月末，沈阳将东陵区、浑南新区、航高基地合署办公，形成建设大浑南的新格局，和平、沈河、大东、皇姑等中心城区发展空间有了新的拓展。7月1日，北京撤销东城区、崇文区、西城区、宣武区，设立新的东城区、西城区。深圳经济特区正式扩容，范围从原来的4区扩大到全市，特区面积增加5倍。厦门经济特区也扩大到全市，面积增加了11倍。除此之外，国内还有一部分大中城市也正在着手进行行政区划调整。
当前行政区划调整具有一个明显的特点，更加突出区域功能互补，逐步弱化行政区域。如此大范围的调整行政区划，表明经济已经发展到必须突破传统行政区划界限的新阶段。在今后一段时期，调整行政区划将是激发区域经济活力的重要手段，推动经济发展由点状拉动向区域融合、区域一体化方向发展。我们要顺应当前区域融合发展的新趋势，积极融入蓝色经济区和黄河三角洲，借助融入平台，进一步加大与长江三角洲、珠江三角洲的合作和联系，激发经济发展的新活力。
2010-7-28 摘自：安徽发改网 转载：程东梅